近日,山東省機動車檢驗機構(gòu)復(fù)查復(fù)評工作正式啟動。本次行動旨在實現(xiàn)對機動車檢驗領(lǐng)域的全鏈條監(jiān)管,重點聚焦機構(gòu)資質(zhì)保持與承諾真實性等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以切實規(guī)范檢驗行為,提升行業(yè)整體水平。
一、審查依據(jù)
1.《中華人民共和國行政許可法》
2.《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》
3.《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》
4.《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》
5.《動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審補充技術(shù)要求》
6.《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》
二、監(jiān)察對象
以2020年以來獲得資質(zhì)認(rèn)定許可的機動車檢驗機構(gòu)、采取告知承諾方式獲得資質(zhì)認(rèn)定、信用風(fēng)險等級高、投訴舉報多的機動車檢驗機構(gòu)為重點,隨機抽取300家機動車檢驗機構(gòu)。
三、工作安排
(一)檢查組構(gòu)成
隨機匹配縣級以上兩名市場監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法人員組成檢查組,以“四不兩直”方式實施檢查。同時,省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)為每個檢查組配備2名技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)支持。
(二)檢查內(nèi)容
1.對資質(zhì)認(rèn)定許可事項開展復(fù)查復(fù)評。對照技術(shù)評審材料,按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》《機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審補充技術(shù)要求》,對機構(gòu)能力保持情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。人員方面,重點復(fù)查通過告知承諾方式取得授權(quán)簽字人資格的申報材料真實性,檢驗報告是否由授權(quán)簽字人本人簽發(fā);場所設(shè)施試車道空間、長度等是否滿足相應(yīng)檢驗車型和檢驗項目的要求,是否與他人共用,是否將社會道路納入工作場所內(nèi)等進(jìn)行檢查;儀器設(shè)備方面,對機構(gòu)是否具有儀器設(shè)備的完全所有權(quán),在投入服務(wù)前是否進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)等進(jìn)行檢查。對以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的機構(gòu)承諾的真實性進(jìn)行重點核查,發(fā)現(xiàn)涉嫌存在虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實問題的,經(jīng)市場監(jiān)管、行政審批部門調(diào)查核實后,由省市場監(jiān)管局牽頭處室會同技術(shù)專家研判確認(rèn)屬實的,由資質(zhì)認(rèn)定部門依照《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項,該檢驗機構(gòu)不再適用告知承諾的資質(zhì)認(rèn)定方式。對于發(fā)現(xiàn)評審人員接受賄賂、違規(guī)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的,依法取消評審員資格,依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.強化資質(zhì)認(rèn)定證后監(jiān)管。依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》《機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審補充技術(shù)要求》等,對資質(zhì)認(rèn)定機動車檢驗機構(gòu)證后是否持續(xù)保持資質(zhì)認(rèn)定能力和條件進(jìn)行符合性核查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)機構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)保持的,責(zé)令限期改正,如無法整改或整改后仍不符合要求的,督促其注銷檢驗資質(zhì),并將相關(guān)情況通報屬地公安、生態(tài)環(huán)境部門。對基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件,仍對外出具檢驗報告的,移交執(zhí)法稽查部門依規(guī)處理。
3.嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。對于檢查對象以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》依法撤銷許可。按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等要求,對資質(zhì)認(rèn)定違法行為進(jìn)行依法處理。依法依規(guī)將處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
四、檢查工作要求
(一)嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查行為。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作的實施意見》等規(guī)定,嚴(yán)格遵守“五個嚴(yán)禁”“八個不得”。實行檢查事項清單化管理,規(guī)范涉企檢查事項、頻次、內(nèi)容。嚴(yán)禁檢驗檢測機構(gòu)、科研院所等第三方實施行政檢查,嚴(yán)禁外包給中介機構(gòu)實施行政檢查。
(二)嚴(yán)肅檢查紀(jì)律。檢查組要公正、客觀、嚴(yán)肅地組織檢查,遵守保密要求。檢查期間不得由被檢查機構(gòu)承擔(dān)任何費用,不得收取被檢查機構(gòu)給予的勞務(wù)費、禮金或禮品,不得參加被檢查機構(gòu)組織的任何參觀或宴請等可能影響檢查公平、公正的活動。
(三)強化部門協(xié)同。各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門要積極配合檢查工作,對檢查組移交的違法違規(guī)問題線索,要及時進(jìn)行立案查處。對處置情況,在做好行政處罰信息公示的同時,將處罰信息及時上報省市場監(jiān)管局,形成監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)。對于已核實機構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)保持的,要及時通報公安、生態(tài)環(huán)境部門,形成工作合力,切實推動機動車檢驗機構(gòu)公正、規(guī)范、誠信運營。
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