國家認(rèn)監(jiān)委、環(huán)保部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車排放檢驗。通知明確，環(huán)保部門不再核發(fā)機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，以后汽車擋風(fēng)玻璃上的年檢標(biāo)志將從三個變成兩個。

 

　　雖然取消機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的發(fā)放，但并不意味著取消車輛尾氣的檢測。通知中說，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)將排放檢驗合格報告拍照后，通過機(jī)動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交管部門，對未經(jīng)定期排放檢驗合格的機(jī)動車，不予出具安全技術(shù)檢驗合格證明。此外，純電動汽車免于尾氣排放檢驗。通知還提出，要加強(qiáng)排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)核查，推動機(jī)動車排放異地檢驗。

 

　　在用機(jī)動車環(huán)保監(jiān)督管理也得到加強(qiáng)。通知提出，要加大對國家鼓勵淘汰和要求淘汰的黃標(biāo)車和老舊車污染排放的監(jiān)督管理力度，確保完成國家確定的年度淘汰工作任務(wù)，實現(xiàn)2017年底前基本淘汰黃標(biāo)車。對達(dá)到國家強(qiáng)制報廢規(guī)定的機(jī)動車輛，一律按要求報廢。

 

　　今后，環(huán)保部門還將加強(qiáng)在車輛集中停放地、維修地重點(diǎn)加強(qiáng)對貨運(yùn)車、公交車、出租車、長途客運(yùn)車、旅游車等車輛的監(jiān)督抽測工作。公安交管部門在不影響正常通行的情況下，要支持配合環(huán)保部門采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車進(jìn)行監(jiān)督抽測。

 

　　通知還強(qiáng)化了對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。環(huán)保部門可通過現(xiàn)場檢查排放檢驗過程、審查原始檢驗記錄或報告等資料、組織檢驗?zāi)芰Ρ葘嶒灥确绞郊訌?qiáng)檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)檢驗機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營。

 

　　附通知原文：

 

　　關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗加強(qiáng)

 

　　機(jī)動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)、公安廳(局)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，各計劃單列市、省會城市環(huán)境保護(hù)局、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)：

 

　　為貫徹落實2015年8月29日全國人大常委會修訂后的《大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車排放檢驗，推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰，加快提升機(jī)動車環(huán)境監(jiān)督管理水平，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

 

　　一、總體要求

 

　　認(rèn)真貫徹落實《大氣法》，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、便民惠民的要求，以降低機(jī)動車污染排放水平、改善環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格實施國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，全面推行機(jī)動車環(huán)保信息公開;嚴(yán)格規(guī)范新生產(chǎn)機(jī)動車和在用車排放檢驗，加快推進(jìn)機(jī)動車排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng);嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)對高排放車輛的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，促進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰，加快推進(jìn)機(jī)動車環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化。

 

　　二、有效銜接機(jī)動車排放檢驗和安全技術(shù)檢驗制度

 

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車排放檢驗制度。環(huán)境保護(hù)部門依照《大氣法》建立并規(guī)范機(jī)動車排放檢驗制度，機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行機(jī)動車排放檢驗。機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實機(jī)動車排放檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求，并將排放檢驗數(shù)據(jù)和電子檢驗報告上傳環(huán)保部門，出具由環(huán)保部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗報告。環(huán)保部門不再核發(fā)機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志。機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)將排放檢驗合格報告拍照后，通過機(jī)動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交管部門，對未經(jīng)定期排放檢驗合格的機(jī)動車，不予出具安全技術(shù)檢驗合格證明。公安交管部門對無定期排放檢驗合格報告的機(jī)動車，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。

 

　　(二)優(yōu)化機(jī)動車排放和安全技術(shù)檢驗流程。環(huán)境保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)空間布局優(yōu)化、合理有序發(fā)展。鼓勵機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)設(shè)在同一地點(diǎn)，整合優(yōu)化檢驗流程、共享檢驗信息，提供一站式便民服務(wù)。檢驗機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照價格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢驗費(fèi)用，在業(yè)務(wù)大廳明顯位置公示收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并在收費(fèi)憑證上分別注明安全技術(shù)檢驗和排放檢驗收費(fèi)金額。純電動汽車免于尾氣排放檢驗。

 

　　(三)加強(qiáng)排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)核查。機(jī)動車排放檢驗周期應(yīng)與機(jī)動車安全技術(shù)檢驗周期一致，免于安全檢驗上線檢測的車輛不進(jìn)行排放檢驗。環(huán)保部門要加快推進(jìn)與機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)、公安交管部門信息聯(lián)網(wǎng)，建立機(jī)動車排放檢驗信息核查機(jī)制。

 

　　(四)推行機(jī)動車排放異地檢驗。地市范圍內(nèi)機(jī)動車所有人可以自主選擇檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，不得以城區(qū)、郊區(qū)、縣市劃分檢驗區(qū)域或者指定檢驗機(jī)構(gòu)。推行機(jī)動車異地檢驗，在全省(區(qū)、市)范圍內(nèi)異地檢驗，無需辦理委托手續(xù)。試行機(jī)動車跨省(區(qū)、市)異地檢驗，在已實現(xiàn)國家、省、市三級機(jī)動車排污監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)的省份，允許機(jī)動車所有人在車輛所在地進(jìn)行檢驗(黃標(biāo)車除外)。

 

　　(五)大力推行便民檢驗服務(wù)。鼓勵檢驗機(jī)構(gòu)通過微信或短信平臺、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，開展預(yù)約檢驗業(yè)務(wù)，開設(shè)專門的預(yù)約檢驗通道、窗口，做到隨到隨檢。機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)指示標(biāo)志、辦事流程指南、大廳服務(wù)設(shè)施，設(shè)置引導(dǎo)指示標(biāo)志，公示業(yè)務(wù)流程，增加免費(fèi)導(dǎo)辦人員，維護(hù)良好檢測秩序，杜絕非法中介擾民行為。各地環(huán)保部門要通過政府網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公布本地機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)名稱、地址、咨詢電話等相關(guān)信息，方便群眾就近驗車。

 

　　三、加強(qiáng)在用機(jī)動車環(huán)保監(jiān)督管理

 

　　(六)加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車。各地環(huán)保部門要提請人民政府結(jié)合本地實際，出臺鼓勵、引導(dǎo)黃標(biāo)車和老舊車提前報廢更新政策措施，加大對國家鼓勵淘汰和要求淘汰的黃標(biāo)車和老舊車污染排放的監(jiān)督管理力度，確保完成國家確定的年度淘汰工作任務(wù)，實現(xiàn)2017年底前基本淘汰黃標(biāo)車。研究制定便民服務(wù)措施，采取提前告知、簡化流程、開辟綠色通道等措施，方便車主淘汰黃標(biāo)車和老舊車。

 

　　(七)強(qiáng)化在用機(jī)動車環(huán)保監(jiān)督抽測工作。環(huán)保部門要在車輛集中停放地、維修地重點(diǎn)加強(qiáng)對貨運(yùn)車、公交車、出租車、長途客運(yùn)車、旅游車等車輛的監(jiān)督抽測工作。公安交管部門在不影響正常通行的情況下，要支持配合環(huán)保部門采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車進(jìn)行監(jiān)督抽測。對監(jiān)督抽測不合格的車輛，環(huán)保部門要通知車主予以改正并復(fù)檢，及時公開逾期不復(fù)檢車輛的車牌、車型等信息。公安交管部門要依法查處無安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志機(jī)動車上道路行駛的違法行為。

 

　　(八)嚴(yán)格落實機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對達(dá)到國家強(qiáng)制報廢規(guī)定的，一律按要求報廢。各地公安交管部門要嚴(yán)格查處報廢車輛上路行駛違法行為。對達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期不辦理注銷登記的機(jī)動車，公安交管部門應(yīng)當(dāng)及時公告機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證作廢。

 

　　四、強(qiáng)化機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

 

　　(九)強(qiáng)化新生產(chǎn)機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部不再對新生產(chǎn)機(jī)動車排放污染申報檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)。新生產(chǎn)機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過資質(zhì)認(rèn)定(計量認(rèn)證)，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動車排放檢驗設(shè)備，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行排放檢驗，與環(huán)境保護(hù)部機(jī)動車排污監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并在2016年底前實現(xiàn)新生產(chǎn)機(jī)動車排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息實時傳送。

 

　　(十)推進(jìn)在用車排放檢驗機(jī)構(gòu)規(guī)范化聯(lián)網(wǎng)。省級環(huán)保部門應(yīng)按照《大氣法》和國家有關(guān)規(guī)定，對在用車排放檢驗機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行委托，對機(jī)構(gòu)數(shù)量和布局不再控制。在用車排放檢驗機(jī)構(gòu)申請與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)時，應(yīng)向當(dāng)?shù)氐丶壋鞘协h(huán)保部門主動提交通過資質(zhì)認(rèn)定(計量認(rèn)證)、設(shè)備依法檢定合格的相關(guān)材料，地級城市環(huán)保部門對符合環(huán)境保護(hù)部機(jī)動車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)規(guī)范等要求的檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)予聯(lián)網(wǎng)，并公開已聯(lián)網(wǎng)的檢驗機(jī)構(gòu)名單。

 

　　(十一)加強(qiáng)排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。環(huán)保部門可通過現(xiàn)場檢查排放檢驗過程、審查原始檢驗記錄或報告等資料、審核年度工作報告、組織檢驗?zāi)芰Ρ葘嶒?、檢測過程及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等方式加強(qiáng)檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)檢驗機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營。認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)能力有效維持以及管理體系有效性的監(jiān)管，確保檢驗數(shù)據(jù)質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門對排放檢驗機(jī)構(gòu)實行“雙隨機(jī)、一公開”(隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時公開查處結(jié)果)的監(jiān)管方式，依法嚴(yán)肅查處違法的排放檢驗機(jī)構(gòu)。

 

　　(十二)強(qiáng)化排放檢驗機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《大氣法》要求通過資質(zhì)認(rèn)定(計量認(rèn)證)，使用經(jīng)依法檢定或校準(zhǔn)合格的設(shè)備，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)動車排放檢驗，對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，接受社會監(jiān)督和責(zé)任倒查。排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)對受檢車輛的污染控制裝置進(jìn)行查驗，重點(diǎn)加強(qiáng)營運(yùn)車輛及重型柴油車環(huán)保配置查驗。對偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告的檢驗機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門暫停網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和檢驗報告打印功能，并依照《大氣法》有關(guān)條款予以處罰;違反資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)規(guī)定的，認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門依據(jù)資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)規(guī)定對排放檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書。省市環(huán)保部門應(yīng)將在用車排放檢驗機(jī)構(gòu)守法情況納入企業(yè)征信系統(tǒng)，并將有關(guān)情況向社會公開。

 

　　(十三)加強(qiáng)檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。各地環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)機(jī)動車排放檢驗數(shù)據(jù)分析，核查檢驗數(shù)據(jù)異常情況，分析查找原因。對于排放檢驗中發(fā)現(xiàn)的排放超標(biāo)數(shù)量大、比例偏高的車型，地級城市環(huán)保部門應(yīng)逐級上報。省級環(huán)保部門應(yīng)視具體情況啟動調(diào)查機(jī)制，確認(rèn)該車型新生產(chǎn)車輛是否超標(biāo)排放，依法進(jìn)行處理，并報告環(huán)境保護(hù)部。

 

　　(十四)嚴(yán)格執(zhí)行政府部門不準(zhǔn)經(jīng)辦檢驗機(jī)構(gòu)等企業(yè)的規(guī)定。要正確處理政府與市場的關(guān)系，全面推進(jìn)排放檢驗機(jī)構(gòu)社會化，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)等規(guī)定。環(huán)保部門及其所屬企事業(yè)單位、社會團(tuán)體一律不得開辦檢驗機(jī)構(gòu)、參與檢驗機(jī)構(gòu)經(jīng)營。對已經(jīng)開辦、參與或者變相參與經(jīng)營的，要立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。

 

　　五、加快機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管能力和隊伍建設(shè)

 

　　(十五)加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加快推進(jìn)機(jī)動車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高機(jī)動車污染防治能力和水平。各省、自治區(qū)、直轄市以及大氣污染防治重點(diǎn)城市環(huán)保部門，應(yīng)按照《全國機(jī)動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于機(jī)動車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)硬件設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步提高機(jī)動車污染防治監(jiān)管水平。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能。

 

　　(十六)加快推進(jìn)全國機(jī)動車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)。各地環(huán)保部門要加快機(jī)動車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)度，對在用車排放檢驗實施在線監(jiān)控，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時傳輸、及時分析處理。2016年底前，各排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)與環(huán)保部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域要率先實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。2017年底前，建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動車排污監(jiān)控平臺。

 

　　本通知自發(fā)布之日起實施，此前與本文件規(guī)定不符的以本文件為準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)動車環(huán)保檢驗管理規(guī)定〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕38號)同時廢止。

 

　　環(huán)境保護(hù)部

 

　　公安部

 

　　國家認(rèn)監(jiān)委

 

　　2016年7月21日