湖北湖泊保護(hù)推行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，湖泊數(shù)量多而水質(zhì)污染、面積減少?lài)?yán)重的武漢和荊州將面臨著巨大的保護(hù)和管理壓力。

　　近年來(lái)多被質(zhì)疑“千湖之省”稱(chēng)號(hào)名不副實(shí)的湖北再出“重典”保護(hù)湖泊。近日湖北省出臺(tái)《湖北省湖泊保護(hù)行政首長(zhǎng)年度目標(biāo)考核辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，規(guī)定湖泊保護(hù)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，轄區(qū)內(nèi)如果出現(xiàn)湖泊數(shù)量減少、面積減少或者水質(zhì)變差等現(xiàn)象，行政首長(zhǎng)將被問(wèn)責(zé)。

　　《辦法》規(guī)定，湖泊保護(hù)實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上地方人民政府是本級(jí)行政區(qū)域湖泊保護(hù)的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域湖泊保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。

　　《辦法》將湖北省政府辦公廳公布的兩批湖泊保護(hù)名錄共755個(gè)湖泊劃分為省管、市管、和縣管三個(gè)層級(jí)。省管湖泊包括洪湖、梁子湖、長(zhǎng)湖、斧頭湖等湖泊，市管湖泊包括跨縣(市、區(qū))行政區(qū)的湖泊，其余的都由歸為縣管湖泊。

　　《辦法》稱(chēng)，當(dāng)年發(fā)生湖泊數(shù)量減少、單個(gè)湖泊人為減少面積2%以上、轄區(qū)湖泊水質(zhì)低于上年現(xiàn)狀水平1個(gè)等次的，直接評(píng)定為不合格，并責(zé)令限期恢復(fù)。逾期未恢復(fù)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

　　近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，由于圍湖造田、填湖開(kāi)發(fā)等人為破壞行為，湖北百畝以上的湖泊從1332個(gè)減為728個(gè)，減少近50%。湖北省也相繼出臺(tái)《湖北省湖泊保護(hù)條例》和《湖北省省人民政府關(guān)于加強(qiáng)湖泊保護(hù)與管理的實(shí)施意見(jiàn)》等來(lái)推進(jìn)對(duì)湖泊的保護(hù)和管理。

　　據(jù)新華網(wǎng)4月27報(bào)道，目前湖北每個(gè)湖泊正在按照“一湖一規(guī)”“一湖一檔”等要求制定詳細(xì)保護(hù)方案，今年和明年將為每個(gè)天然湖泊建檔立卡。并且湖北省1000多名義務(wù)護(hù)湖員和140多名民間“湖長(zhǎng)”還對(duì)湖泊進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)也接受公眾舉報(bào)，多方位、多渠道對(duì)破壞湖泊的行為進(jìn)行監(jiān)管。除此之外還加強(qiáng)“技防”手段，將最新的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正式投入使用。

　　界面新聞?dòng)浾呓y(tǒng)計(jì)755個(gè)湖泊在湖北省的分布，湖泊100個(gè)以上的有三個(gè)地區(qū)。其中荊州最多達(dá)184個(gè)，武漢次之148個(gè)，黃岡114個(gè)。這意味著上述三地湖泊保護(hù)工作量和壓力都較其他地區(qū)大得多。

　　水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果也表明武漢和荊州的壓力之大。湖北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處公布的2014年湖北省重點(diǎn)湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：武漢15個(gè)湖泊有5個(gè)湖泊在豐水期水質(zhì)變差，表現(xiàn)為輕度或中度富營(yíng)養(yǎng)化。荊州18個(gè)湖泊，5個(gè)在豐水期水質(zhì)變差，3個(gè)在枯水期變差，2個(gè)全年水質(zhì)都出現(xiàn)變差。武漢水質(zhì)變差湖泊數(shù)占29個(gè)出現(xiàn)水質(zhì)變差湖泊總數(shù)的17.24%，荊州更是占比達(dá)34.48%。

　　在湖泊面積保持上，《江漢商報(bào)》2015年3月報(bào)道，荊州現(xiàn)有湖泊184個(gè)，在數(shù)量上，現(xiàn)有湖泊比建國(guó)初期減少70.5%，在面積上，現(xiàn)有湖泊約706平方公里，比建國(guó)初期減少78.7%。此外數(shù)據(jù)顯示，在武漢城區(qū)湖泊有40個(gè)，而在建國(guó)初期，這一數(shù)字是127個(gè)，60年來(lái)武漢城區(qū)近90個(gè)湖泊消失。

　　《人民日?qǐng)?bào)》今年1月發(fā)表文章稱(chēng)，坐擁大江大湖，是武漢最引以為豪的特色。然而武漢依水而興，也因水而傷。從某種程度上說(shuō)，武漢城市化、工業(yè)化的進(jìn)程，就是一段填湖史。

　　在湖泊總量減少、水質(zhì)嚴(yán)重惡化的壓力下，荊州市啟動(dòng)了歷史上最嚴(yán)湖泊治理措施。據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》2014年8月的報(bào)道， 2013年至2014年8月，荊州市環(huán)保部門(mén)共查處涉水違法企業(yè)14家，實(shí)施行政處罰2527萬(wàn)元。2013年一化工企業(yè)私設(shè)暗管超標(biāo)排放廢水被依法追繳排污費(fèi)(含罰款)2006.9萬(wàn)元，成為當(dāng)年治污最貴罰單。荊州市還投資7100萬(wàn)元，修復(fù)洪湖流域上游水系長(zhǎng)湖沿湖生態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)水庫(kù)水源保護(hù)。

　　武漢也于今年4月修訂了《武漢市湖泊保護(hù)條例》，新條例被稱(chēng)為“最嚴(yán)湖泊保護(hù)條例”?！稐l例》加大了對(duì)侵害湖泊行為的處罰力度，對(duì)違法填占湖泊及在湖泊水域范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，將原《條例》規(guī)定的處罰上限5萬(wàn)元調(diào)整為50萬(wàn)元，并責(zé)令違法當(dāng)事人限期恢復(fù)原狀，對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的，由行政主管部門(mén)代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。對(duì)向湖泊傾倒有毒、有害物質(zhì)且拒不改正的，將按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。新條例將于今年6月1日起實(shí)施。

　　然而，湖泊保護(hù)總面臨進(jìn)一步城市化的潛在威脅。今年1月武漢市發(fā)改委發(fā)布《2015年武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，提出大力推進(jìn)路網(wǎng)、綠道和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，城建攻堅(jiān)投資更是高達(dá)1750.57億元。據(jù)《江漢商報(bào)》報(bào)道，荊州2015年城建投資77.25億元，其中近一半的投資用于新區(qū)建設(shè)、環(huán)古城景區(qū)建設(shè)。