適應(yīng)改革大勢，實(shí)施"強(qiáng)院大市場"戰(zhàn)略

　　我要測網(wǎng)專訪中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院院長李新實(shí)　　

    2014年是改革之年，隨著國家政府相應(yīng)文件的相繼頒布，針對新一屆政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、國家科技體制改革、事業(yè)單位分類改革和出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革的新形勢，檢科院又將如何面對?在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，又該如何權(quán)衡?未來的檢科院又將如何發(fā)展、如何發(fā)揮“火車頭”的引領(lǐng)作用?這些疑問，都能在中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院院長李新實(shí)這里找到答案。

　　中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院院長 李新實(shí)

　　做好檢驗(yàn)檢疫科技引領(lǐng)“火車頭”

　　“做好檢驗(yàn)檢疫科技引領(lǐng)‘火車頭’是我院正在做，也是我院孜孜以求的目標(biāo)和愿景。”李新實(shí)這樣說。

　　在國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局的大力支持下，檢科院亦莊新址綜合科研樓于11月20日順利竣工搬遷，初步解決了長期以來的實(shí)驗(yàn)場地緊張問題，為檢科院實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展思路創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

　　“為適應(yīng)國家科技體制改革和檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展要求，充分發(fā)揮好‘火車頭’作用，我院初步確定了‘強(qiáng)院大市場’的發(fā)展思路。”他還說，“在這一發(fā)展思路的引領(lǐng)下，建設(shè)一個國內(nèi)一流、國際知名的檢驗(yàn)檢測檢疫科研機(jī)構(gòu)，推動我院各項(xiàng)事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，我還是有十足的信心的。”

　　據(jù)李新實(shí)介紹，所謂“強(qiáng)院”，就是堅持檢科院作為公益性檢驗(yàn)檢疫中央研究機(jī)構(gòu)的本質(zhì)屬性，堅持以科研為中心不動搖，集聚全院優(yōu)勢資源，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，打造優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊，全面提升科研水平、技術(shù)支撐、科技服務(wù)等核心競爭力，使檢科院成為國內(nèi)一流、國際知名的檢驗(yàn)檢測檢疫科研機(jī)構(gòu);所謂“大市場”，就是堅持科研與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相結(jié)合，與國家檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管實(shí)際需要相結(jié)合，充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置科技資源中的重要作用，全力推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，全力提高科研的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。形成科研和市場兩輪驅(qū)動、相互促進(jìn)的良性互動，推動中國檢科院各項(xiàng)事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　機(jī)遇掌握在自己手里

　　從去年到現(xiàn)在，國家積極推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合，“管檢分離”成為大趨勢。同時，國內(nèi)檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，外資檢測機(jī)構(gòu)不斷涌入，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場競爭激烈。

　　“面對如此大的變革，無疑對我院提出了許多新的挑戰(zhàn)、新的壓力和新的課題。同時，也帶來了許多新的機(jī)遇、新的動力和新的愿景。但是，我相信機(jī)遇掌握在自己手里。”李新實(shí)堅定地說。

　　李新實(shí)表示，面對挑戰(zhàn)，檢科院積極轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)國家改革需要，下大力氣提升科研工作水平，著力解決好檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所遇到的各類關(guān)鍵性技術(shù)問題，更好地為檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，檢科院于2013年底，成立了測試評價中心，專門從事“檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室的檢測數(shù)據(jù)評價、能力驗(yàn)證、質(zhì)量控制、質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)品研制、實(shí)驗(yàn)室綜合咨詢等業(yè)務(wù)”，力求更好地為我國檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室提供優(yōu)質(zhì)的測試評價服務(wù)。

　　面對機(jī)遇，檢科院以資產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)為紐帶，積極探索跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨層級整合。研究領(lǐng)域更加拓展，在研發(fā)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品方面更加自主。比如國家支持天津東麗建設(shè)國家級設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、批準(zhǔn)廣州打造我國首家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)，這些都為檢科院進(jìn)一步參與市場，凝練適應(yīng)市場需求的科研項(xiàng)目，參與國家的檢驗(yàn)檢測改革提供了重大機(jī)遇。“應(yīng)該說，中國檢科院已經(jīng)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)會。” 李新實(shí)很有信心地說。

　　人才是根本

　　李新實(shí)表示，檢科院十分重視人才隊伍的建設(shè)，按照習(xí)近平總書記提出的“努力建設(shè)一支能夠站在世界科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊伍。特別要大規(guī)模培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)有利于人才成長的教育培養(yǎng)體系，形成完整的人才培養(yǎng)成長鏈，建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，造就大批一線的青年科技人才”的要求，檢科院將加大對優(yōu)秀中青年科研人才的培養(yǎng)力度，完善首席專家制度，進(jìn)一步優(yōu)化了首席專家競聘遴選規(guī)則;全面推進(jìn)“青年英才計劃”，選拔一批具有發(fā)展?jié)摿?、具有培養(yǎng)前途的青年才俊出國學(xué)習(xí)進(jìn)修;鼓勵年輕人擔(dān)任院內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)職務(wù)，加強(qiáng)對學(xué)科帶頭人、高端科技人才及科研管理人才的培養(yǎng);認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部新修訂的《黨政干部選拔任用條例》，注意培養(yǎng)、放手使用，讓一批優(yōu)秀年輕干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。著力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才的選拔、培養(yǎng)，為參與成果轉(zhuǎn)化、市場開發(fā)做好人才準(zhǔn)備。

　　“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，人才是根本，下一步我院還要積極創(chuàng)造條件，適當(dāng)引進(jìn)青年‘千人計劃’人才、職業(yè)經(jīng)營人才，通過培養(yǎng)、引進(jìn)，形成科學(xué)合理的人才梯隊。”李新實(shí)補(bǔ)充說。

　　應(yīng)用牽引　實(shí)現(xiàn)科研價值

　　“應(yīng)用牽引，才能推動科技進(jìn)步。科研成果只有同國家需要、人民需要、市場需求相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)其價值。沒有實(shí)際應(yīng)用的科研成果終究顯得紙上談兵。”李新實(shí)說，“新一屆政府強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，政府購買社會服務(wù)成為一種趨勢;而我院既是國家檢驗(yàn)檢疫決策的技術(shù)支撐部門，也是檢驗(yàn)檢疫政府采購產(chǎn)品的提供者，面對政府采購需求，我們將努力提升科研能力，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，為政府部門購買服務(wù)提供更多更優(yōu)的‘產(chǎn)品’。”

　　據(jù)李新實(shí)介紹，檢科院正努力采取措施加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。首先，加大科研管理改革力度，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。按照全鏈條、一體化設(shè)計的科研規(guī)劃要求，實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力推動成果轉(zhuǎn)化，瞄準(zhǔn)國家重大需求，瞄準(zhǔn)國家檢驗(yàn)檢疫等國家公共安全需求，突出‘安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐’等檢驗(yàn)檢疫科研重點(diǎn)，多出科研成果，為政府加強(qiáng)口岸安全、核生化防控、進(jìn)出境查驗(yàn)、外來傳染病防控和外來有害生物防控提供優(yōu)質(zhì)的科技產(chǎn)品;其次，加快成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)。為適應(yīng)成果轉(zhuǎn)化工作的需要，占地50畝、建筑面積2萬平米的燕郊科研成果轉(zhuǎn)化基地于2013年9月底投入使用，為檢科院科研和經(jīng)營部門解決了發(fā)展空間問題，為科研、生產(chǎn)搭建了更為廣闊的公共平臺，為“出成果、出人才、出效益”創(chuàng)造了更加便利的條件，有效保障了企業(yè)轉(zhuǎn)型和科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展?；跈z科院在成果轉(zhuǎn)化方面的工作，質(zhì)檢總局認(rèn)定檢科院為“國家質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化推廣基地”。今后一個時期，檢科院將進(jìn)一步采取有效措施，加快燕郊成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)，通過政策激勵，有效縮短新產(chǎn)品研發(fā)的周期，提高效率，通過納入政府采購范圍，使檢驗(yàn)檢疫科研成果盡快面向市場，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展;最后，加強(qiáng)軟科學(xué)研究。檢科院不僅擁有雄厚的實(shí)驗(yàn)性技術(shù)儲備，在風(fēng)險評估等軟科學(xué)方面也有很強(qiáng)的實(shí)力。檢科院鼓勵科研團(tuán)隊加強(qiáng)軟科學(xué)研究，提高風(fēng)險評估的能力，為質(zhì)檢總局等政府部門提供及時、快速、準(zhǔn)確的風(fēng)險分析報告，以有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會風(fēng)險，更好地服務(wù)于國家的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大局。‘十二五’以來，檢科院已為質(zhì)檢總局提供風(fēng)險分析報告484份，為質(zhì)檢總局作出相關(guān)決策做出了積極貢獻(xiàn)。

　　檢科人的夢想：實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測儀器國產(chǎn)化

　　“實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測儀器的國產(chǎn)化，是檢科人的夢想。我院支持、扶持并積極推動‘產(chǎn)學(xué)研用’的結(jié)合。”李新實(shí)強(qiáng)調(diào)說。

　　李新實(shí)指出，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測儀器國產(chǎn)化，檢科院摸索出了一套比較系統(tǒng)的思路。一是積極參與國產(chǎn)儀器研發(fā)。除了國家課題，檢科院自主安排的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)每年都要拿出來一部分用于儀器研發(fā)，例如，支持王躍進(jìn)團(tuán)隊300萬元用于毫米波體溫檢測設(shè)備研發(fā)。二是，大力促進(jìn)設(shè)備研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。檢驗(yàn)檢疫裝備技術(shù)研究所鄒明強(qiáng)團(tuán)隊轉(zhuǎn)化給山東的微流控檢測儀，衛(wèi)檢所胡孔新團(tuán)隊的氣溶膠富集采集儀剛?cè)〉脟抑攸c(diǎn)新產(chǎn)品并已經(jīng)與生產(chǎn)銷售商簽訂了訂單，動物檢疫研究所開發(fā)的外來疫病熒光PCR檢測試劑盒也正在與口岸一線合作，用于口岸疫情防控，工業(yè)和消費(fèi)品安全研究所開發(fā)的相關(guān)儀器，目前正在尋找合作方進(jìn)行轉(zhuǎn)化。三是，創(chuàng)新機(jī)制，加大儀器研發(fā)和轉(zhuǎn)化力度。鼓勵裝備所進(jìn)行市場化改革，面向檢驗(yàn)檢疫一線需求跟清華同方威視技術(shù)股份有限公司合作積極開發(fā)面向市場的產(chǎn)品，鼓勵科研人員帶著專利創(chuàng)辦公司，這既是壓力也是動力，進(jìn)一步加快了國產(chǎn)儀器特別是檢驗(yàn)檢疫所需儀器的研發(fā)步伐。四是，關(guān)注國產(chǎn)儀器的研發(fā)動態(tài)，積極尋求研發(fā)合作。站在國家需求的高度，關(guān)注國內(nèi)儀器研發(fā)機(jī)構(gòu)動態(tài)，積極尋求研發(fā)合作。例如，北京安科慧生科技有限公司成立不到兩年，致力于自主創(chuàng)新，完全依靠自主研發(fā)，在國際上首次攻克了全聚焦型雙面彎晶技術(shù)、微焦斑X射線光管等關(guān)鍵技術(shù)，并基于此成功研發(fā)了單波長色散X射線熒光光譜儀等系列產(chǎn)品。這家公司生產(chǎn)的DUBHE-1630超低硫檢測儀的檢測精度高達(dá)0.2ppm，與美國公司完全一致，但售價卻僅為美國同類產(chǎn)品的一半。檢科院有關(guān)團(tuán)隊不僅在市場推廣方面給予了支持，而且正積極與這家公司洽談合作事宜。

　　得標(biāo)準(zhǔn)者得天下

　　“沒有標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)步，就沒有質(zhì)量的成功，質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化是一輛馬車的兩個輪子，假若不了解這種關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)不得力，質(zhì)量控制最后將以失敗告終。”李新實(shí)引用了日本著名質(zhì)量專家石川馨的一段話說，同時，這也是他比較欣賞贊同的觀點(diǎn)。

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭的核心要素，是推動技術(shù)進(jìn)步與促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要手段。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，誰就掌握了市場的主動權(quán)。

　　“眼下有一種共識，就是得標(biāo)準(zhǔn)者得天下。”李新實(shí)說，“我院作為檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域唯一的國家級公益性研究機(jī)構(gòu)，在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作方面也是相當(dāng)?shù)闹匾?。?lsquo;十二五’期間，我院共立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)273項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)88項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)183項(xiàng)，國際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng);完成標(biāo)準(zhǔn)194項(xiàng)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)263項(xiàng)。”

　　隨后，李新實(shí)還強(qiáng)調(diào)說，“我們努力所取得的這些工作成果，為國家檢驗(yàn)檢疫決策發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用”。

　　順應(yīng)改革大勢 發(fā)展混合所有制

　　在改革的大趨勢下，檢科院又該如何來應(yīng)對?對此，李新實(shí)給出了相關(guān)答案。“改革是大趨勢，針對改革，我院在科研定位方面進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。”他說，“保持原‘三定’方案基本定位不變，加強(qiáng)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐等檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)領(lǐng)域的科研。”

　　李新實(shí)還介紹，“新形勢下，我院正在積極探索走出一條符合國家需要、系統(tǒng)需要、市場需要、創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、突顯綜合實(shí)力、加強(qiáng)團(tuán)隊協(xié)作的系統(tǒng)化的科研道路。”他還強(qiáng)調(diào)，“我院已被中編辦批準(zhǔn)為公益二類事業(yè)單位，作為檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)唯一中央公益性研究機(jī)構(gòu)，我們在注重公益性，努力做好科研的同時，也將更加關(guān)注市場導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，充分體現(xiàn)公益‘二類’特點(diǎn)。”

　　如今的檢科院，順應(yīng)改革大趨勢，在檢驗(yàn)檢疫科技領(lǐng)域正發(fā)揮著“火車頭”，敢為天下先的引領(lǐng)作用，面向市場，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

　　李新實(shí)還特別強(qiáng)調(diào)，檢科院正積極探索和規(guī)范獨(dú)立經(jīng)營單位的企業(yè)化管理，要求院屬企業(yè)積極探索治理結(jié)構(gòu)的改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;院屬事業(yè)性獨(dú)立經(jīng)營單位，有條件的要轉(zhuǎn)企改制。對院屬企業(yè)，積極探索多種經(jīng)濟(jì)成分模式，鼓勵科技人員以技術(shù)和資本入股;試行企業(yè)管理團(tuán)隊持股。鼓勵條件成熟的科研團(tuán)隊就地進(jìn)行企業(yè)化成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科研團(tuán)隊孵化器作用。弘揚(yáng)光大陸橋品牌，通過整合、重組、對外投資、股權(quán)改造等方式，促進(jìn)陸橋品牌的內(nèi)生增長、發(fā)展壯大，推動陸橋技術(shù)有限公司股改上市。已經(jīng)完成了報批手續(xù)，近期即可召開創(chuàng)立大會;按照市場化、專業(yè)化、集團(tuán)化、國際化的要求，著力打造“檢科測試”品牌，調(diào)整整合院內(nèi)檢驗(yàn)測試資源，形成面向市場、富有活力的新的增長點(diǎn)。加快綜合檢測中心的轉(zhuǎn)企改制，盡快走向第三方檢測市場;著力推進(jìn)測試評價中心的建設(shè)，已經(jīng)形成業(yè)務(wù)規(guī)模;推進(jìn)化妝品技術(shù)中心的建設(shè)，初步形成了集檢測、功效評價、產(chǎn)品研發(fā)、高端定制服務(wù)的化妝品技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺;加快毒理測試、評價業(yè)務(wù)的整合，盡快建立統(tǒng)一的、以市場開發(fā)為主的毒理測試評價平臺;加快檢疫處理資源的聯(lián)合、整合，盡快使中檢科威成為檢疫處理及裝備研發(fā)龍頭企業(yè);完成了C—RAPEX平臺、世衛(wèi)(WHO)合作中心、國際旅行醫(yī)學(xué)研究中心的籌建，初步形成了新的技術(shù)支持和服務(wù)體系;積極支持裝備所和化學(xué)品所的市場化探索，協(xié)調(diào)、平衡好科學(xué)研究、技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)社會四者之間的關(guān)系，鼓勵各專業(yè)研究機(jī)構(gòu)結(jié)合科研工作，打造面向市場、面向社會的成果轉(zhuǎn)化平臺，使科研和成果轉(zhuǎn)化相互促進(jìn)，相得益彰。