為規(guī)范食品安全抽樣檢驗工作，加強食品安全監(jiān)督管理，推進依法行政，保障公眾身體健康和生命安全，2014年9月29日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，12月31日國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長簽署總局第11號令并公布,自2015年2月1日起施行。《辦法》共七章五十三條，規(guī)定了食品安全抽樣檢驗的原則、計劃、抽樣、檢驗、處理、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

　　食品安全抽樣檢驗是食品安全監(jiān)督抽檢與風(fēng)險監(jiān)測的基礎(chǔ)性工作，是食品藥品監(jiān)管部門防控食品安全風(fēng)險、實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的重要手段。國家食品藥品監(jiān)督管理總局組建后，認(rèn)真吸收原質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門相關(guān)制度建設(shè)的有益經(jīng)驗，制定了《食品安全抽樣檢驗管理辦法》。

　　在《辦法》制定過程中，國家食品藥品監(jiān)督管理總局堅持問題導(dǎo)向和制度創(chuàng)新，針對原來多環(huán)節(jié)多部門食品安全抽樣檢驗工作存在的計劃分散重復(fù)、內(nèi)容交叉、數(shù)據(jù)缺乏有效利用等問題，確立了“統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總分析、統(tǒng)一結(jié)果利用”的總體思路。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，對食品安全抽樣檢驗工作的計劃、抽樣、檢驗、復(fù)檢、結(jié)果處理、信息發(fā)布等進行創(chuàng)新，進一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和檢驗機構(gòu)誠實守信的義務(wù)，增強食品安全抽樣檢驗工作的科學(xué)性、規(guī)范性，提高食品安全監(jiān)管工作的權(quán)威性和有效性。

　　《辦法》在以下幾個方面進行了改革和創(chuàng)新：

　　一是強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任?！掇k法》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作，同時要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險。

　　二是強化食品檢驗機構(gòu)的法律義務(wù)?！掇k法》規(guī)定承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗工作負(fù)責(zé)，按照食品檢驗技術(shù)要求開展檢驗工作，如實、準(zhǔn)確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學(xué)、獨立、客觀和規(guī)范。食品檢驗機構(gòu)有偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告，利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當(dāng)利益，未按照規(guī)定的時限和程序報告不合格檢驗結(jié)論等行為的，食品藥品監(jiān)管部門可以向社會公布，并在五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗任務(wù)。復(fù)檢機構(gòu)有非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告等行為的，食品藥品監(jiān)管部門可以商請有關(guān)部門將其從復(fù)檢機構(gòu)名錄中刪除。

　　三是強化監(jiān)管部門的主動作為。為切實解決案件查辦中遇到的實際困難，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，《辦法》規(guī)定在案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置工作中，抽樣可以不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽檢企業(yè)是否具備合法資質(zhì)等限制，檢驗結(jié)論的通報和報告可以不受本辦法規(guī)定時限的限制，可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法分析查找食品安全問題的原因。

　　四是完善不合格檢驗結(jié)論的報告通報程序?！掇k法》規(guī)定檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)論作出后2個工作日內(nèi)報告組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)管部門。抽樣檢驗結(jié)論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，食品藥品監(jiān)管部門和承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報告或者通報。檢驗結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量等情形的，應(yīng)當(dāng)逐級報告至國家食品藥品監(jiān)管總局。

　　五是完善不合格檢驗結(jié)論的復(fù)檢程序?！掇k法》規(guī)定被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)，依照法律規(guī)定提出書面復(fù)檢申請。復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。

　　六是簡化真實性異議的處置程序?！掇k法》規(guī)定食品生產(chǎn)者對抽樣產(chǎn)品真實性有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不合格檢驗結(jié)論通知之日起5個工作日內(nèi)，向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)管部門提出書面異議審核申請，并提交相關(guān)證明材料。

　　七是強化依法調(diào)查處理不合格檢驗結(jié)論的職責(zé)?！掇k法》要求地方食品藥品監(jiān)管部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)及時對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者進行調(diào)查處理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定義務(wù)，并將相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

　　八是完善抽樣檢驗信息的公布程序?！掇k法》要求國家和省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)匯總分析食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，并定期或者不定期組織對外公布。對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，縣、市食品藥品監(jiān)管部門發(fā)布信息前應(yīng)當(dāng)向省級食品藥品監(jiān)管部門報告。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局要求各地食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真做好《辦法》宣傳和貫徹工作，進一步加強食品安全抽樣檢驗工作的科學(xué)性、規(guī)范性，提高食品安全監(jiān)管能力和水平。

 

附件 　　《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第11號)

　　《食品安全抽樣檢驗管理辦法》已經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。

　　局　長　張　勇

　　2014年12月31日

　　食品安全抽樣檢驗管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范食品安全抽樣檢驗工作，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測的抽樣檢驗工作，適用本辦法。

　　第三條　國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織開展全國性食品安全抽樣檢驗工作，指導(dǎo)地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施食品安全抽樣檢驗工作。

　　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本級食品安全抽樣檢驗工作，并按照規(guī)定實施上級食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗工作。

　　第四條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作。

　　第五條　國家食品藥品監(jiān)督管理總局建立食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)庫，定期研究分析食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)，完善并督促落實相關(guān)監(jiān)督管理制度。

　　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強信息技術(shù)建設(shè)，按照相關(guān)要求及時報送食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)。

　　第六條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導(dǎo)向，依法組織開展食品安全抽樣檢驗工作。

　　第七條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)的技術(shù)機構(gòu)(以下簡稱承檢機構(gòu))簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　第八條　食品藥品監(jiān)督管理部門可以對承檢機構(gòu)進行監(jiān)督評價，發(fā)現(xiàn)存在檢驗?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時采取有關(guān)措施進行處理。

　　第九條　國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織制定食品安全抽樣檢驗指導(dǎo)規(guī)范。

　　食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照食品安全抽樣檢驗指導(dǎo)規(guī)范開展食品安全抽樣檢驗工作。

　　第二章　計　劃

　　第十條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)性、代表性的要求，制定覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的食品安全抽樣檢驗計劃，實現(xiàn)監(jiān)督抽檢與風(fēng)險監(jiān)測的有效銜接。

　　第十一條　國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，制定全國性食品安全抽樣檢驗?zāi)甓扔媱潯?/p>

　　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級食品藥品監(jiān)督管理部門制定的抽樣檢驗?zāi)甓裙ぷ饔媱澆⒔Y(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全年度抽樣檢驗工作方案，報上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理工作中可以根據(jù)工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。

　　第十二條　食品安全抽樣檢驗工作計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)抽樣檢驗的食品品種;

　　(二)抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求;

　　(三)檢驗項目、檢驗方法、判定依據(jù)等檢驗工作要求;

　　(四)檢驗結(jié)果的匯總分析及報送方式和時限;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十三條　下列食品應(yīng)當(dāng)作為食品安全抽樣檢驗工作計劃的重點：

　　(一)風(fēng)險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品;

　　(二)流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品;

　　(三)風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品;

　　(四)專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品;

　　(五)學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品;

　　(六)有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品;

　　(七)已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)產(chǎn)生危害的食品;

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗工作重點的食品。

　　第三章　抽　樣

　　第十四條　食品藥品監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)承擔(dān)食品安全抽樣工作。

　　第十五條　食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律，加強對抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證抽樣工作質(zhì)量。

　　食品安全抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等的相關(guān)規(guī)定。

　　第十六條　食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測抽取樣品應(yīng)當(dāng)支付費用。

　　第十七條　食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員在執(zhí)行抽樣任務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督抽檢通知書、委托書等文件及有效身份證明文件，并不得少于2人。

　　案件稽查、事故調(diào)查中的食品安全抽樣活動，應(yīng)當(dāng)由食品安全行政執(zhí)法人員進行或者陪同。

　　承擔(dān)食品安全監(jiān)督抽檢抽樣任務(wù)的機構(gòu)和人員不得提前通知被抽樣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　第十八條　食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)核對被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證等資質(zhì)證明文件。

　　食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以從食品生產(chǎn)者的成品庫待銷產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營者倉庫和用于經(jīng)營的食品中隨機抽取樣品，不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行提供樣品。

　　食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣數(shù)量原則上應(yīng)當(dāng)滿足檢驗和復(fù)檢的要求。

　　第十九條　風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制。

　　第二十條　食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品分為檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品。

　　食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場封樣。復(fù)檢備份樣品應(yīng)當(dāng)單獨封樣，交由承檢機構(gòu)保存。抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字或者蓋章確認(rèn)。

　　食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購物票據(jù)等方式保存證據(jù)。

　　第二十一條　食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。

　　食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)書面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

　　被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

　　第二十二條　食品安全監(jiān)督抽檢的樣品、抽樣文書及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機構(gòu)，不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行送樣和寄送文書。

　　對有特殊貯存和運輸要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保證樣品貯存、運輸過程符合國家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求，不發(fā)生影響檢驗結(jié)論的變化。

　　第二十三條　抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料沒有合法來源或者無正當(dāng)理由拒絕接受食品安全抽樣的，應(yīng)當(dāng)報告有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門進行處理。

　　第四章　檢　驗

　　第二十四條　食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)采用食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法。

　　風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法，分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法，應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進的原則，并取得國家或者省級食品藥品監(jiān)督管理部門同意。

　　第二十五條　承檢機構(gòu)接收食品安全監(jiān)督抽檢的樣品時，應(yīng)當(dāng)查驗、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗結(jié)論產(chǎn)生影響的情況，并確認(rèn)樣品與抽樣文書的記錄相符，對檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后，按照相關(guān)要求入庫存放。

　　對抽樣不規(guī)范的樣品，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收并書面說明理由，及時向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

　　第二十六條　承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗工作負(fù)責(zé)，按照食品檢驗技術(shù)要求開展檢驗工作，如實、準(zhǔn)確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學(xué)、獨立、客觀和規(guī)范。

　　承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起20個工作日內(nèi)出具檢驗報告。食品藥品監(jiān)督管理部門與承檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。

　　未經(jīng)組織監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測的食品藥品監(jiān)督管理部門同意，承檢機構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗任務(wù)。

　　第二十七條　食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗結(jié)論作出之日起3個月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。

　　檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗結(jié)論作出之日起6個月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足6個月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。

　　第二十八條　食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)論作出后10個工作日內(nèi)將檢驗結(jié)論報送組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)論作出后2個工作日內(nèi)報告組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　第二十九條　國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織的食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)除按照相關(guān)要求報告外，還應(yīng)當(dāng)及時通報抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門以及標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　第三十條　地方食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者組織或者實施監(jiān)督抽檢的，應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗報告后及時通知被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者不在縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，但在同一省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時限通報。

　　縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者在其他省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時限報告抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　第三十一條　地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織或者實施監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論不合格的，抽檢地與標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地不在同一省級行政區(qū)域的，抽檢地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗結(jié)論后及時通報標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　第三十二條　抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　第三十三條　食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣檢驗結(jié)論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，食品藥品監(jiān)督管理部門和承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報告或者通報。

　　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽檢，檢驗結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量等情形的，應(yīng)當(dāng)逐級報告至國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

　　案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的檢驗結(jié)論的通報和報告，不受本辦法規(guī)定時限的限制。

　　第三十四條　被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)，依照法律規(guī)定提出書面復(fù)檢申請，并說明理由。

　　復(fù)檢機構(gòu)與復(fù)檢申請人存在日常檢驗業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的，不得接受復(fù)檢申請。

　　第三十五條　復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同意復(fù)檢申請之日起3個工作日內(nèi)按照樣品保存條件從初檢機構(gòu)調(diào)取樣品。

　　復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復(fù)檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。

　　復(fù)檢申請人應(yīng)當(dāng)在復(fù)檢機構(gòu)同意復(fù)檢申請之日起3個工作日內(nèi)向組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門和初檢機構(gòu)提交復(fù)檢機構(gòu)名稱、資質(zhì)證明文件、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、復(fù)檢申請書、復(fù)檢機構(gòu)同意復(fù)檢申請決定書等材料。

　　第三十六條　復(fù)檢申請人原則上應(yīng)當(dāng)自提出復(fù)檢申請之日起20個工作日內(nèi)向組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢報告。逾期不提交的，視為認(rèn)可初檢結(jié)論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復(fù)檢申請人、復(fù)檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。

　　第三十七條　有下列情形之一的，復(fù)檢機構(gòu)不得予以復(fù)檢：

　　(一)檢驗結(jié)論顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的;

　　(二)復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的;

　　(三)逾期提出復(fù)檢申請的;

　　(四)其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復(fù)檢目的的。

　　第三十八條　標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者對抽樣產(chǎn)品真實性有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不合格檢驗結(jié)論通知之日起5個工作日內(nèi)，向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面異議審核申請，并提交相關(guān)證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的，視為認(rèn)可抽樣產(chǎn)品的真實性。

　　食品生產(chǎn)者對證明材料的真實性負(fù)責(zé)，不得提供虛假的證明材料。

　　第五章　處　理

　　第三十九條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復(fù)檢期間和真實性異議審核期間，不得停止上述義務(wù)的履行。

　　第四十條　地方食品藥品監(jiān)督管理部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)及時對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者進行調(diào)查處理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定義務(wù)，并將相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。必要時， 上級食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接組織調(diào)查處理。

　　第四十一條　國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)匯總分析食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，并定期或者不定期組織對外公布。

　　對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布信息前應(yīng)當(dāng)向省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

　　任何單位和個人不得擅自發(fā)布食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢信息。

　　第四十二條　食品藥品監(jiān)督管理部門公布食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號、不合格項目，被抽檢食品標(biāo)稱的生產(chǎn)者名稱、商標(biāo)、地址，經(jīng)營者名稱、地址等內(nèi)容。

　　第四十三條　食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行分析評價。分析評價結(jié)論表明相關(guān)食品存在安全隱患的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取控制措施。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者接到食品安全風(fēng)險隱患告知書后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定的義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。

　　第四十四條　食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果公布依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十五條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十一條的規(guī)定，拒絕在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣文書上簽字或者蓋章的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

　　第四十六條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十八條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

　　第四十七條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十九條和第四十三條的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令采取的封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施，食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

　　第四十八條　檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以向社會公布，并在五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗任務(wù)：

　　(一)非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的;

　　(二)利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當(dāng)利益的;

　　(三)違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的;

　　(四)擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗信息的;

　　(五)未按照規(guī)定的時限和程序報告不合格檢驗結(jié)論的;

　　(六)有其他違法行為的。

　　復(fù)檢機構(gòu)有本條第一款第一項、第二項、第四項所列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以商請有關(guān)部門將其從復(fù)檢機構(gòu)名錄中刪除。

　　食品檢驗機構(gòu)及檢驗人員非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的，檢驗結(jié)論無效。

　　第四十九條　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門未按照規(guī)定報告或通報不合格檢驗結(jié)論，造成不良后果的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。

　　第七章　附　則

　　第五十條　食用農(nóng)產(chǎn)品進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的抽樣檢驗以及保質(zhì)期短的食品、節(jié)令性食品的抽樣檢驗，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十一條　本辦法所稱食品安全監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中依法對食品(含食品添加劑、保健食品)組織的抽樣、檢驗、復(fù)檢、處理等活動。

　　本辦法所稱食品安全風(fēng)險監(jiān)測是指食品藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)和持續(xù)地收集食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進行分析處理的活動。

　　第五十二條　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。

　　第五十三條　本辦法自2015年2月1日起施行。